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地理信息服务 
GEOINFORMATION
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应用系统开发

  1. 客户关注问题

  中央的决策部署

  2009年7月9日,中共中央办公厅、国务院办公厅以中办发〔2009〕27号文件,印发了《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》,作出“健全诚信体系”的总体部署,并要求“完善工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履约、黑名单等市场信用记录”、“ 建立健全失信惩戒制度和守信激励制度,严格市场准入”。2011年3月,中央纪委转发了《工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见》(中纪发〔2011〕16号)中,在今年目标任务中也明确“县级以上行业主管部门按要求建立信用档案”,并要求“各级行业主管部门制定具体实施办法,综合运用信用信息结果”。

  行业改革发展的迫切需要

  建筑企业的信用缺失,成为了工程建设领域最突出的问题,严重制约了建筑业的发展。主要表现为:

  在承发包领域,规避招标、围标串标、虚假招标等现象时有发生;

  在合同领域,违法分包、层层转包、阴阳合同、违法合同屡禁不止;

  在施工领域,施工工艺落后、质量水平不高、偷工减料导致劣质工程依然存在,安全生产的责任不落实、投入不足,导致安全生产隐患普遍存在,安全生产事故时有发生;

  在支付领域,拖欠工程款、拖欠民工工资屡屡发生。

  工作基础

  为了响应中央政策决定,更是为了解决当前建筑行业存在的各种问题,诚信平台的建设是刻不容缓的。目前已经具备了一定的建设基础。当前已经建立起了一整套完善的诚信评价体系,并且已经报市常委会审批通过。同时,诚信平台的建设也经过了法律专家的充分论证,具有可靠的法律基础。诚信平台在建设之初广泛征求了评价对象,也就是施工单位的意见,各单位一致表示赞成,希望尽快实施。诚信平台的建设也借鉴了外地一些比较成功的经验,并且在本地区县进行了部分工作的试点,也取得了较好的效果。

  2. 方案框架

  诚信评价体系介绍

   诚信平台的骨架为建筑施工企业诚信综合评价体系,该体系是指依据评价办法和评价标准,对建筑施工企业在本市行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程建设活动的市场经营和现场管理情况的量化评分。因此综合评价由企业市场行为评价和企业现场行为评价组成分别占总权重的60%和40%。

  其中,企业市场行为评价由企业通常行为评价和企业合同履约行为评价组成,分别占总权重的40%和20%;企业现场行为评价由工程质量行为评价和安全文明施工行为评价组成,各占总权重的20%。

  诚信综合评价得分和排名由市工程建设招标投标交易中心通过诚信管理系统向社会每日动态发布。

  诚信平台的构成

   诚信平台的解决方案包含三个主要部分:诚信评价系统、外网公示网站、诚信招投标应用系统。

  诚信评价系统作为诚信体系架构的核心系统,主要是通过对企业基本信息、奖惩信息、业绩信息、工程质量安全造价信息归集,从而计算出各建筑企业当前的排名得分。计算出的得分再由外网公示网站进行对外公布。当企业需要进行招投标活动时,由招投标应用系统将企业排名得分换算为招投标得分,纳入招投标管理。

  3. 方案组成

   诚信平台是个综合性应用平台,其利用其它外部系统的数据支撑,归集所需要的数据,应用相关技术框架从而实现对施工企业的诚信评价,并将其应用在招投标过程中。

  诚信评价系统

 

  诚信评价系统从功能上来讲主要分为以下几个模块:企业和项目的基本信息管理;诚信评价标准管理;诚信评价企业打分管理、诚信评价工程打分管理;诚信评价审核管理;诚信评价投诉管理;诚信评价统计等。

  企业和项目的基本信息管理

  企业和项目的基本信息管理是对企业和工程项目进行基础数据的提取和状态的管理。企业信息管理包括企业基本信息管理。工程信息管理包括打分工程基本信息管理、市属工程下放区县、工程停启管理、工程在监完成等。

  企业基本信息管理

  打分工程基本信息管理

  市属工程下放区县

  工程停启管理

  工程在监完成

  诚信评价标准管理

  诚信评价标准管理是对诚信评价的企业打分标准和工程打分标准进行管理,标准设立完成后,各打分单位可以依照标准对企业和工程进行量化评分。标准管理包含企业信用评价标准管理、工程质量管理评价标准、工程安全文明管理评价标准、工程项目合同履约管理评价标准。

  企业信用评价标准管理

  工程质量管理评价标准

  工程安全文明管理评价标准

  工程项目合同履约管理评价标准

  诚信评价企业打分管理

  企业打分管理是对企业的业绩、纳税、获奖情况、惩罚情况进行综合评价,此处得分占整个诚信得分的40%。

  诚信评价企业打分管理企业列表

  诚信评价企业打分管理打分页面

  诚信评价工程打分管理

  工程打分管理是对工程的质量、安全、合同履约情况进行监管,通过日常对几个方面的量化评价,综合得出工程在施工过程中各项措施是否到位,是否按照既定的规范标准进行施工。工程打分管理包括:工程质量评价、工程安全评价、工程合同履约评价。

 

  工程质量评价

  工程安全评价

  工程合同履约评价

  诚信评价审核管理

  工程打分后为保证打分公平有效,诚信系统还设计了2级4审的审核管理结构,充分对打分情况进行审核。审核过程包括:评价实施单位内设部门负责人审核、评价实施单位负责人审核、市级评价实施单位内设部门负责人审核、市级评价实施单位负责人审核。

  工程打分审核

  审核页面

  诚信评价投诉管理

  对于已经评分的企业和工程,在公示期间可以对其评分进行投诉,投诉管理包括企业打分投诉和工程打分投诉。

  企业投诉管理

  工程打分投诉

  诚信评价统计

  主要是对诚信打分过程进行监管统计。如下图:

  打分工程量统计

  外网发布系统

  主要是对诚信打分进行公示,对每天的诚信排名进行动态公布,并提供相关查询窗口。

  外网公示首页

  工程打分详情

  施工企业今日排名

  奖惩公示

  项目公示

  房建企业今日排名

  市政企业今日排名

  通知公告

  法律法规

  评价标准

  资质专业排名

  诚信招投标应用系统

  是将诚信的排名得分根据10%的原则应用到招投标中,每次在开标现场应用该系统进行得分公示,排名第一的得10,后几名依次根据比例换算成得分。

  功能流程如下:

  登录页

  企业排名得分

  排名结果LED大屏显示

  4. 应用价值

  重大作用

  通过建立运行诚信平台,将被评价主体的行为表现予以量化,并将评价结果应用于监督管理和招投标活动,实现建筑市场和施工现场联动监管,有利于建立健全工程建设领域突出问题治理长效机制,为遏制围标串标、转包挂靠、标后管理薄弱、拖欠农民工工资以及工程质量安全管理责任不落实等提供治本之策。有利于营造公平开放、竞争有序的市场环境,充分发挥市场配置资源的基础性作用。有利于确保我市的工程质量和施工安全。诚信体系的建立,是构建市场新秩序、创新管理新手段的重大改革,对建筑业改革发展和巩固其支柱产业地位影响深远。

  平台用途

  诚信平台主要应用于企业诚信行为打分、工程项目招投标、预选承包商的应用、作为项目信息公开的信息来源、资质资格动态监管。

  诚信平台主要通过信息化打分手段实现企业诚信行为打分工作,收集诚信数据,以便于计算诚信得分。

  诚信平台的得分主要应用于工程项目招投标的工作中,其得分比重占10%~20%,使不诚信的企业难以中标。

  诚信平台在招投标中的应用

  诚信平台的评价结果确定预选承包商库,需要采用预选承包商的项目招标,应在预选承包商库里选择。

 

  诚信平台在预选承包商库的应用

  诚信平台的评价结果将应用于工程建设领域项目信息公开。

  诚信平台在信息公开的应用

  诚信平台的评价情况是动态更新的,并将实时动态的与企业资质、从业人员资格关联。为“准入清出”提供了依据。

  诚信平台在动态监管中的应用

 

经典案例